刘筱妤
春潮涌动湘水笑，波澜壮阔航运兴。
湘江，被称为湖南的母亲河，干流全长844公里，流域面积94660平方公里。自古以来，湘江水运极为昌盛，是湖南的黄金水道，外通江海，是湖南综合交通体系的重要组成部分。
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在长沙主城区下游约20公里的望城区湘江蔡家洲河段，顺应时代发展，湘江长沙综合枢纽应运而生，它跨越一江两岸，承载着长株潭供水、湘江航运、过江交通、水利发电、改善滨江景观和水质生态环境等使命，称为长沙经济通江达海的大枢纽、对外开放的桥头堡。
湘江长沙综合枢纽是长沙新港船舶进出的必经之地，枢纽船闸为外贸集装箱、煤炭、钢铁、原油、矿产等重要物资运输船舶开辟“绿色通道”，是长沙经济发展的重要窗口，也是新形势下经济起飞的天然“风口”。
古人常说，行百里者半九十。建好一座枢纽不易，要管理好枢纽，让她发挥最大的效益，更是长沙市湘江综合枢纽工程办公室(以下简称市枢纽办)承担的历史重任。自2012年10月10日试通航以来，长沙综合枢纽发挥航运运能大、占地少、耗能低等突出优势，累计开闸11万余次，累计过闸船舶超60万艘，总货运通过量超8亿吨，累计为湘江流域水运企业节省物流成本超100亿元。“湖南经水运的对外贸易货物，60%以上通过湘江长沙综合枢纽实现。”长沙市枢纽办负责人介绍。2022年，在湘江流域持续无有效降水，下游水位屡破历史极值的情况下，市枢纽办按照“保安全、畅运行、善管理、强效益”的总体要求，针对性开展“战枯保畅”专项行动，发布弧门调度指令508次，进行弧门操作792孔次，过闸船舶50701艘，过闸总货物量达4976万吨，有力确保了湘江长株潭段水位满足上游通航需要、城市供水需要、滨江环境用水和涉水项目施工需要，为省市“三高四新”和“强省会”战略落实落地提供了有效支撑保障。
《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》指出：“支持长沙市打造国家综合交通枢纽，优化拓展江海直达水运航线”。长沙作为湖南省会城市，在长江经济带范围内，有良好的产业布局和后续发展基础，先进制造业和实体经济的发展更是方兴未艾，是“长株潭”都市圈排头兵。因此，建设高质量“通江达海”的黄金水道成为长沙高质量发展的题中应有之义。近年来，市枢纽办以此为契机，上下一心，以更加严明的纪律，更加务实的作风，更加扎实的工作，主动作为、锐意进取，突出三个聚焦扎实推进“清廉航道”建设，着力打造“清廉枢纽”，为赋能长沙高质量发展竭力贡献枢纽力量。
聚焦全面从严管党治党 树立清明政治导向
清廉守正润航道，干净担当扬新帆。市枢纽办党委把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，坚持“党风廉政建设和反腐败工作大会部署推进、半年度全面从严治党专题例会研判分析、常态化党委会议会商决策”的工作机制，拧紧责任“螺丝”。
市枢纽办党委把“清廉航道”建设作为全面从严治党的重要载体，成立清廉枢纽建设工作专班，形成党委牵头主抓、派驻纪检监察组指导、机关纪检监督推动、各处室配合落实、全体干部职工参与的清廉枢纽建设体系。办党委多次听取纪检监察工作汇报、组织召开专题会议，深入学习领会省委、市委关于推进清廉建设相关文件和会议精神，全盘谋划推进“清廉航道”建设工作，全力绘制“清廉航道”建设任务图、施工图、实景图。2023年以来，共召开清廉建设相关会议5次，建立任务目标表4张，细化落实举措20余条。全办干部群众一起行动、共同参与、共建共享，形成清廉建设全域推进、全面共进的良好态势。
聚焦权利规范运行 完善清廉治理体系
“政者，正也”。
权力意味着责任。船闸运营伊始，一些制度的不规范、职能权属不统一、过闸管理不透明等问题，曾让湘江航运蒙上一层阴影，也让枢纽人一度被误解。市枢纽办从2019年接手船闸管理的职能后，从制度执行、决策部署、职责履行、权力行使等入手，把权力关进笼子里、晒在阳光下，形成了干事创业的良好政治生态。
扎紧制度笼子。“木桶原理”告诉我们，一个木桶的容量取决于最短木板的长度。针对船舶过闸可能滋生腐败和作风问题易发频发的重点领域、关键环节和群众反映强烈的突出问题，市枢纽办先后建立了《招投标、政府采购工作操作指南》《湘江长沙综合枢纽通航管理规定》《长沙枢纽公务船管理规定》等制度，完善了重大事项请示报告、干部管理、廉政档案等制度，把权利切实关进制度的笼子，真正做到用制度管人、管钱、管事，“点”上深化、“线”上延伸、“面”上拓展的权力规范运行新格局逐渐形成。
推行办事公开。
枢纽船闸如何彻底告别“人情”调度?透明、公开是最好的办法。
借助科技手段，长沙枢纽办率先实现了船闸智能化调度，启用过闸申报、安检、计划排挡、计划调度、违章处罚及统计分析调度全业务流程联网处理。通过业务流程联网处理，从申报到安检到过闸，长沙新港的集装箱船舶一天内可完成进出港。进出长沙综合枢纽的船舶通过效率高了、船闸通航压力缓解了，船舶过闸安全、高效、公平窗口的口碑也广泛流传开来。
坚持问需于民。
面对枯水期的挑战，船闸及时组织力量，紧急疏浚港池，清理碍航物体，创造通航水位条件，确保船舶顺利过闸。在疫情期间，面对疫情挑战，船闸优化通航调度，保障疫情防控物资、复工复产原材料和基本生活物资即来即走，有效保障了煤、油、粮食等重点民生物资的正常供应。
“真没有想到长沙枢纽船闸检修自己内部的事情，还事先询问对我们企业运输矿石原材料有没有影响，什么时间检修比较适合。”在清廉航道实地调研会上，湘潭钢铁集团副总经理刘吉文如此感慨。
枢纽管理牵一发而动全身。在工作决策前，听一听群众的意见是枢纽办工作的日常。上船问需、满意度调查、设立投诉专线、“青年文明号开放周”、民主生活会意见征集等一系列实实在在的举措，让枢纽办的作风建设、纪律建设与干事创业、为民服务融为一体。
聚焦培育廉洁文化 打造清正干部队伍
治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。
在加强干部队伍建设方面，市枢纽办着力提高正风肃纪反腐工作质量和水平，坚定不移走好新形势下的“赶考”之路，不断注入“清廉力量”。
监督，是最好的保护。近年来，市枢纽办从严把好干部教育管理监督关，层层签订《党风廉政廉洁从政承诺书》。推行风险提示和教育提醒常态化，建立健全谈心谈话、定期家访等制度，及时了解干部的思想动态，针对苗头性、倾向性问题，常“咬耳扯袖”，多“红脸出汗”，把清正廉洁融入血脉，成为一种自觉。
活动，是最好的载体。发扬枢纽办“创新、争先、担当、开放”精神，认真组织开展党员微宣讲，进社区服务、篮球赛、气排球赛、健步走等形式多样的活动，让党员凝心聚力，进一步彰显组织的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用。
文化，是精神的赓续。整合网站、广播电视、报纸等资源，用好新媒体，打造廉洁文化宣传矩阵;建设作品库用群众喜闻乐见的书法、绘画、摄影、微视频等艺术形式创作廉洁文化作品;充分发挥电子显示屏、宣传栏等作用，因地制宜规划建设一批廉洁文化场所和景观，推动形成择善而从、繁荣兴盛的廉洁文化氛围。
廉生威，威生勇，清风荡出一江活力、满河春景。如今，站在长沙综合枢纽高处眺望，以水为媒，货畅其流，一江碧水北流而上，向着“通江达海”的目标，破浪前行。枢纽各个作业区更是一片繁忙景象：维护人员正对船闸设备依次进行巡检巡查，另一边调度人员通过甚高频以及调度专用电话有序安排船舶过闸，运载着集装箱、铁矿石等物资的船队经过上下游引航道正源源不断通过船闸。千帆竞发，正迸发澎湃动力!
（作者单位：长沙市湘江综合枢纽工程办公室）
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